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党建工作
从严贯彻《干部任用条例》努力提高选人用人工作科学化规范化水平
内容来源:党政办 转发责任编辑:党政办 转发发布时间:2016-03-24

从严贯彻《干部任用条例》

努力提高选人用人工作科学化规范化水平

——在2016年3月16日学校选人用人工作学习会上的讲话

周湘浙

 

        2015年10月27日,省委召开选人用人工作会议,省委常委、组织部部长廖国勋就从严贯彻《干部任用条例》、规范选人用人作了重要讲话。11月6日,市委召开选人用人工作专题会议,市委常委、组织部部长受王永康书记的委托,传达全省从严贯彻《干部任用条例》规范选人用人工作会议精神,并结合省委对丽水市巡视和专项检查反馈的情况,对全市贯彻落实《干部任用条例》、规范选人用人工作进行部署。

        2014年1月14日,中央颁发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。新修订的《条例》,体现了中央对干部工作的新精神、新要求,是干部选拔任用的总依据、总章程。2015年5月28日,中共中央办公厅颁发了《事业领导领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》)。这个《管理规定》体现了中央关于干部人事工作的新精神新要求,吸取了干部人事制度改革的新经验新成果,对事业单位领导人员普遍适用的基本原则、基本条件、基本制度和基本要求作出规定,是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果,是依法依规从严管理干部的重大举措,是新时期做好事业单位领导人员管理工作的基本遵循。这个《管理规定》比较原则,需要地方、部门来配套,应该是1+X,省委教育工委将出台高校领导人员管理实施办法。下面,我就贯彻落实省委市委选人用人工作会议精神,结合澳门十大娱乐网址大全选人用人工作实际,讲几点意见。

        一、深刻认识从严贯彻《干部任用条例》和《事业领导领导人员管理暂行规定》规范选人用人工作的重要性

        “国以任贤使能而兴,弃贤专已而衰”。选贤任能历来是治国兴邦的大事。大家一定要从战略和全局的高度来深刻认识选人用人工作的极端重要性,切实提高从严贯彻《干部任用条例》的自觉性,不断增强选好人用好人的责任感紧迫感使命感。

        第一,从无产阶级政党的历史使命看,选好人用好人是涉及全局性战略性的重要问题。重视组织建设、干部建设是马克思主义政党的鲜明特征。马克思、恩格斯在《神圣家族》里指出,“思想要得到实现,就要有使用实践力量的人”。早在1904年,列宁就提出,“无产阶级在夺取政权的斗争中,除了组织而外,没有别的武器”。他还进一步指出,“力求尽量慎重而耐心地去考验和识别真正的组织家,即具有清醒头脑和实际才干的人”。大家党作为马克思主义政党,一贯高度重视干部队伍建设。毛爷爷同志指出,“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。邓小平同志在《执政党的干部问题》中强调,“党要管党,一管党员,二管干部。党要管党,最关键的是干部问题”。党的十八大以来,习大大总书记着眼党执政兴国,就选人用人工作提出一系列新思想新论断。在选什么人上,强调要大力培养选拔党和人民需要的好干部,先后提出好干部20字标准和“三严三实”、“四有”、“四个人”等重大要求。2015年1月12日在同县委书记研修班学员座谈时,总书记殷殷寄语要做到“心中有党”、“心中有民”、“心中有责”、“心中有戒”;时隔5个多月,6月30日,习大大总书记亲切会见全国优秀县委书记,再一次重申“四有”要求,并进一步勉励全国县委书记做“政治的明白人”“发展的开路人”“群众的贴心人”“班子的带头人”,其用心良苦,意蕴深远。在怎么选人上,强调要坚持党管干部,充分发挥党组织领导把关作用,做到“不唯分、不唯票、不唯GDP、不唯年龄”;要近距离接触干部,功夫下在平时,坚持全面、历史、辩证看干部。在干部怎样成长上,强调把从严管理干部贯穿到干部工作全过程;干部要多“墩墩苗”,在基层一线锻炼成长。在用什么作风选人上,强调组织部门要带头改进作风,做到讲政治、重公道、业务精、作风好,等等。这些重要思想,是对党的建设规律的深刻总结和把握,为抓好干部队伍建设指明了方向,提供了根本遵循。大家只有深入学习领会,才能做到选人用人上思想坚定、保持定力。

        第二,从党的发展历程看,选好人用好人是党的事业兴旺发达的重要保证。回顾党波澜壮阔的光辉历史,什么时候坚持了正确的干部路线,把干部选准用好了,党的事业就蓬勃发展;什么时候偏离了正确的干部路线,党的事业就会遭受挫折。在新民主主义革命时期,党的主要任务是取得革命胜利,争取民族独立和人民解放。围绕这个任务,大家党选拔干部的原则、标准逐步形成。1927年,“三湾改编”提出“支部建在连上”,开始了党管干部的探索实践。1942年9月,中央政治局通过了《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,明 确各级党委可直接指派和分配干部,党管干部的原则初步确立。1938年10月,毛爷爷同志在六届六中全会上指出:“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数德才兼备的领导干部,是不能完成其历史任务的”。首次明确提出了“德才兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。从这一时期的实践看,正是因为有了正确的干部路线作保证,大家党才能纠正陈独秀等人的右倾机会主义、王明“左”倾冒险主义等错误思想的影响,坚持在斗争实践中发现、培养和锻炼干部,造就了一茬又一茬信念坚定、具有卓越军事才能和组织领导能力的职业革命者和各级领导者。在社会主义革命和建设时期,适应党的工作重心由农村转向城市、由战争转向生产建设,干部路线有了新的发展。1951年召开的第一次全国组织工作会议提出了“干部专业化”要求。1957年10月,毛爷爷同志在八届三中全会上,首次提出“又红又专”的思想。围绕恢复和发展国民经济、开展大规模生产建设,大量提拔和训练干部,培养了一大批有学问、懂管理、懂技术、懂财贸的干部。但学问大革命期间,党的干部路线遭到极大破坏,许多好干部受到迫害,一批造反派骨干却窃据了党内的重要位置,给党和人民事业造成重大损失。进入改革开放新时期,党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转到“以经济建设为中心”,与之相适应,在党的思想领域和组织领域进行了深入的拨乱反正,提出了干部“四化”方针,进一步明确“德才兼备、以德为先”的用人标准,出台《干部任用条例》等一批重要干部制度文件,干部工作逐步走上了科学化、民主化、制度化的道路。党的十八大以来,以习大大同志为总书记的党中央进一步丰富和发展了党的干部路线,大力培养造就高素质执政骨干队伍,开辟了干部工作的新境界。历史是最好的教科书。一定要从党的发展历史中汲取营养,增强选人用人工作的历史责任感。

        第三,从党的执政使命看,选好人用好人是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键所在。坚定不移推进中国特色社会主义伟大实践,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是当代中国共产党人的崇高使命。实现这一宏伟目标,大家面临着具有许多新的历史特点的伟大斗争,既要紧紧抓住大有作为的重大战略机遇期,又要有效应对诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。从国际上看,我国综合国力不断提升,国际地位空前提高,在世界舞台上的话语权越来越大。大家倡导构筑“一带一路”,牵头成立“亚投行”,大力推动高铁、核电走向世界,这些都是有力的证明,充分体现了社会主义制度的优越性。但是,一些西方国家始终不愿意看到中国的强大,处心积虑遏制和阻断大家的发展进程,在意识形态上西化分化不断加剧,在经济领域排挤中国,在外交领域拉拢中国周边国家,在军事领域搞所谓“重返亚太”,妄图把大家拉入“修昔底德陷阱”。从国内看,经过改革开放30多年的快速发展,我国发展已经积累了强大的势能,“四个全面”战略布局的深入推进为新一轮发展注入了强大的动能。但是,随着经济发展进入新常态,经济下行压力、社会治理矛盾、生态环境制约等形成重大挑战,跨过“中等收入陷阱”成为紧迫任务。习大大总书记指出,“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人”。面对走向复兴路上的这些机遇和挑战,需要大家的干部政治上有定力,坚定社会主义最终必然战胜资本主义的信心,不断增强“三个自信”;发展上有思路,树立世界眼光,增强战略思维,善于从国际国内两个大局来审视、谋划和推动工作;改革上有办法,善于把握改革方向,具有改革行动能力,敢于啃硬骨头、涉险滩。这些都要求大家以宽广的视野、宽阔的胸怀增强选人用人工作的使命感。

        第四,从学校改革发展看,选好人用好人是担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命的迫切需要。习大大总书记在浙江考察时,对我省提出了“更进一步、更快一步”,“继续发挥先行和示范作用”的新要求,赋予了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。学校第一次党代会召开以来,在校党委的坚强领导下,党建和思想政治工作全面加强,全校师生员工凝心聚力,艰苦创业,开拓进取,各项事业得到了快速发展,学校面貌发生了显著变化,办学条件不断改善,办学质量稳步提高,办学特色不断彰显。同时,大家也清醒地意识到,面对高等教育大众化、国际化的新形势,面对区域经济社会发展的新形势,学校的核心竞争力还不够强,学科专业结构有待进一步优化,今后的发展任务仍然十分艰巨。“十三五”时期是我国经济和社会转型发展的重要战略机遇期,也是高等教育转型发展的重要战略机遇期。如何牢牢把握高等教育新的发展机遇,如何进一步提升内涵、优化结构、强化特色,这是时代赋予这次党代会的光荣使命,也是广大党员和师生员工的共同心声。学校第二次党代会报告为学校“十三五”规划的编制实施指明了方向,明确了奋斗目标。大家迫切需要通过编制十三五规划进一步统一思想,明晰思路,科学规划学校未来的奋斗目标和发展战略,加快建设和发展步伐,全面推进学校各项事业发展再上新台阶。

        学校十三五改革与发展对干部的能力素质提出了新的更高要求。改革发展稳定需要什么样的干部,大家就要选拔什么样的干部。要主动把握经济发展的阶段性特征,适应深入推进转型升级组合拳的需要,着力把那些担当有为的“狮子型”干部选拔出来;适应“互联网+”等新经济新业态的迅猛发展,着力把那些熟悉高等教育规律,勇于开拓、敢于担当、作风扎实的开拓型、研究型、实干型干部选拔出来;适应坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展之路,着力把那些坚持一张蓝图绘到底、善于打基础利长远的干部选拔出来;适应全面深化各方面改革的需要,着力把那些善于用法治的办法、民主的办法、市场的办法和科技的办法的干部选拔出来,增强选人用人围绕学校改革发展大局服务的主动性自觉性。

        二、认真总结回顾澳门十大娱乐网址大全选人用人工作,清醒认识澳门十大娱乐网址大全选人用人存在的突出问题

        选人用人,关乎党风民意,关系事业发展。学校党委按照中央省委要求,不断健全和创新选人用人工作机制,围绕学校中心工作选干部、配班子、建队伍,逐步形成了具有干部选拔任用工作思路、运行机制和监督体系。三年来,总的来说,澳门十大娱乐网址大全选人用人的制度比较健全、程序比较规范、环境比较民主、机制比较完善、风气比较正。2012年、2013年度组织工作满意度民意调查中,澳门十大娱乐网址大全的满意度都有明显提升,从排名末位上升进入中上位置。2014年11月12日至13日,省委组织部干部三处、省委教育工委干部处和丽水市委组织部干部一处组成检查组来校调查,对澳门十大娱乐网址大全选人用人工作进行了专项检查,充分肯定了学校的换届工作。这些表明,学校能够坚持正确的选人用人导向,严格遵守《党政干部选拔任用工作条例》规定的原则、程序、纪律,在完善制度、扩大民主、提高公信度上取得了实效。主要表现在以下几个方面:

        一是坚持正确选人用人导向。强调通过“四个加大”,将“民主、公开、竞争、择优”的原则落实到干部选任的整个过程。将民主面加大,扩大选人用人的民主范围,广开举贤荐能之路,最大范围实行民主推荐;将视野面加大,扩大选人用人的视野范围,拓宽干部队伍来源,做到五湖四海;将公开面加大,扩大选人用人的公开度,拓展干部选拔的公开内容和公开范围,保证选人用人在阳光下运行;将参与面加大,扩大群众的参与程度,在选人过程中,凡是群众可以参与的,均组织群众参与。

        二是健全制度规范制度。制度是否能落实、能见效,关键在于能否确保制度设计覆盖到工作程序的各个环节,能否确保制度的要求和做法体现选人用人的正确导向。近年来,学校在干部选任总体要求、选任程序、挂职培训、管理使用、业绩考核、选任监督等六个层面制定并实施了15项制度,加强干部监督、考核,认真落实党风廉政建设责任制。基本形成了选人用人工作制度体系。

        三是创新工作机制,拓宽选人用人渠道。实现所有岗位民主推荐。2014年干部换届,学校确定凡选拔干部一律实行民主推荐。选拔学校党政部门中层干部,在全校范围内民主推荐;选拔学院党政干部,在本单位全体教职工中民主推荐。通过广泛的民主推荐,拓宽选人用人视野,多渠道、多方式发现和选拔人才。通过校内民主推荐,一批一线教师走上各级领导岗位。实现干部选任公开透明,将干部选任公告及有关信息通过校园网信息公开,选拔什么岗位、需要什么条件、采取什么形式等一目了然、人人知晓;扩大参与,借助中层班子换届,对干部群众就学校干部选人工作方式、工作流程告知大家,在民主推荐、民主测评中组织群众参与,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,让选人用人在阳光下运行。

        四是实现干部选任决策民主。学校在干部选任中,充分敬重民主推荐、民主测评的民意基础,民主推荐第一名的,原则上不做随意调整;同时,又总体考虑干部布局和人岗匹配,不简单以票取人。学校党委会在充分讨论的基础上,以无记名投票方式确定考察对象和决定干部任免,使考评方式更科学,组织程序更严谨。

        五是推进干部挂职锻炼学习培训培养干部。充分利用帮扶学校挂职、地方挂职、中央省市培训等机会,积极选派优秀干部、青年教师挂职锻炼和学习培训,主动为社会输送优秀干部。同时,设置校内挂职岗位,为优秀年轻干部提供锻炼平台。组织中层干部集中轮训,以“百山讲坛”为平台,学习贯彻习大大总书记系列讲话精神,邀请知名专家学者来校讲学作报告、上辅导课。同时,利用网络学院学习平台,实施干部学时学分制考核。三年来,选派60余名干部参加省委党校、省委教育工委等培训;重视挂职锻炼,选派80余名干部教师到政府机关、帮扶学校和基层一线历练。

        六是完善干部监督。学校党委严格按照中央有关干部选拔任用四项监督制度,充分发挥群众监督、纪委监督、审计监督作用,基本形成了配套衔接、监督有力的制度体系。加强群众监督,重在疏通渠道、扩大民主参与。在干部选任环节实行全方位的信息公开,发布组织考察预告等,建立信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报体系。加强纪委监督,重在严肃纪律、落实清廉勤政。建立组织部门和纪检监察部门联席会议制度,对选任干部由纪委出具有关廉政公函,防止干部带病上岗。对新任干部进行廉政谈话,签订廉政承诺书。对重要部门、关键岗位的干部,建立风险防范管理机制,落实“三重一大”和党风廉政建设责任制。加强审计监督,重在防微杜渐、严肃经济责任。对单位正职干部实施审计告知书制度,使干部了解在岗期间应履行的经济责任,做好干部的届中和离任审计。针对干部在履行经济责任中的薄弱环节,及时提出预防和整改建议。

        同志们,近年来,学校各项事业取得较好成绩,选人用人工作起到了十分重要的推动和保障作用。但大家也认识到,学校选人用人工作和干部队伍现状,与上级党组织的要求、学校事业发展需要和师生员工的希望还有差距,还存在一些问题和不足:

        1.推动干部能上能下还不够常态。有些干部思想上因循守旧,习惯于用老办法解决新问题,遇到具体问题的讨论与决策,习惯于用过去的案例作对比,观念跟不上新形势新要求,理解新思想、接受新事物的能力不够强,缺乏新动力。有些干部创新意识不强,攻坚克难的勇气不足,工作上有畏难情绪,遇到难度大、风险高的事宜,往往采用保守策略,对政策上没有明确规定的事项,研究不够,机械的实行,或等上级,或不作为,表现为工作不够积极、不够主动,不敢担当。在落实职责、形成合力、共谋发展上热情不足,工作效果不理想。个别干部工作不敬业,岗位职责履行不到位,面对学校改革发展的难题总是从客观上找原因,不从自己的思想观念上找问题,习惯于拿老眼光看待新事物,拿老办法对付新情况。一些干部对下属监督管理不力,对已存在的问题,不批评不约束不得罪,听之任之,造成工作人员自由散漫。干部能下问题决心很不够、渠道也不畅。

        2.实行干部管理监督制度不够有力。这是干部工作中长期存在的一个问题。从严治党重在从严治吏。最近,莲都区检察院通报了澳门十大娱乐网址大全原成人教育学院违法违纪案例。分析他们走上严重违法违纪道路,除了放松主观世界改造,也有管理上失之于宽、失之于软的原因。

        一些中层干部没有摆正个人业务和学校管理二者之间的关系,导致管理精力不够集中,给学校管理工作带来一些影响。

        有的干部面对问题畏难发愁、躲躲闪闪,缺少破解问题的基本功;有的干部解决问题存在惯性思维、路径依赖,推推动动,不推不动。

        在干部管理上,重干部工作的考核,轻干部思想状况和工作动态的分析和研判。

        干部问责制度有待于完善,敢于问责落实不到位。

        3.后备干部队伍建设需要加强,年轻干部的培养选拔力度不够。

        现有二级学院领导班子中有35岁以下的中层干部0人,管理服务部门中35岁以下的中层干部 2人。全校40岁以下的中层正职7人和35岁以下的中层副职1人,比例分别达到8.43%、1.20%。40岁以下中层正职和35岁以下中层副职占中层干部9.64%。要实现“保证绝大多数二级学院领导班子中有35岁左右的中层干部,管理服务部门中35岁左右的中层干部要占一定数量。努力使全校40岁以下的中层正职和35岁以下的中层副职分别占15%以上。”还需要作出更大的努力。

        大家必须正视这些问题,进一步解放思想、创新思路,用更好的制度、更完善的机制、更有效的方法,解决问题,改进不足。

        三、构建符合现代大学需要的选人用人制度,严格规范选人用人,努力提高选人用人的科学化规范化水平

        为政之要,莫先于用人。《干部任用条例》《事业领导领导人员管理暂行规定》是中央干部工作新精神新要求的集中体现,是干部选拔任用的总依据、总章程。大家要按照全面从严治党要求,始终坚持问题导向,全面把握贯彻《干部任用条例》《事业领导领导人员管理暂行规定》应该遵循的原则、方法和要求,切实解决好干部选拔任用中的突出问题,推动选人用人更严格、更规范、更科学。

        (一)要着眼发展需要,在树优导向、切实选准用好干部上下功夫

        就是要解决好选人之人的总开关问题。思想是行动的先导。如果选人之人思想上出了问题,选人用人工作就难免出现偏差,就会出现不正之风。像拉“关系网”、搞“潜规则”、设“小圈子”等问题,追根溯源,都能从世界观人生观价值观上找到原因。理想信念、宗旨意识从来都不是抽象的,对组工干部来说,就是要进一步回答好三个问题:一是“为谁选人”。这是选人的根本问题。强调组织部门对党绝对忠诚,就是要忠诚地贯彻好党的政治路线、组织路线,始终站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度,按照党和人民的意愿选人,按照事业的需要选人。决不能为解决干部的待遇选人用人,决不能以提高干部的积极性为借口选人用人。二是“选什么人”。这是用人导向问题。大家常说,“悦一人,而千人悦”。用人导向是最根本的导向,关系到党心人心、党风政风。大家选人,就是要用人,就是要按照习大大总书记好干部20字标准和“四有”、“四个人”的要求选党和人民需要的好干部。违规选人用人问题,表面上看是选错用错了几名干部,实际上是用人导向出了偏差。三是“靠什么选人”。这是选人的方法问题。最基本就是要坚持民主集中制,既充分发挥党组织的领导把关作用,又注重充分发扬民主;既要发挥好组织人事部门的“一双眼睛”作用,又要依靠干部群众的“多双眼睛”。要加强对选人用人的教育,引导组工干部深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,增强党性修养和宗旨意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉践行“三严三实”,筑牢选人用人的思想基础。四是着眼于选拔事业发展需要的“好干部”。把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉”的好干部标准充分体现到中层干部的选拔标准中,并突出二级学院党委书记和院长的标准条件,强调“党委书记和校长要有先进的办学理念,能够驾驭全局,善于抓班子带队伍,以身作则、率先垂范。党委书记还应有较丰富的党务工作经验,能够充分发挥党委集体领导的作用,熟悉党的干部人事人才政策,善于做思想政治工作。院长还应有较强的行政管理能力、宽广的学术视野和国际视野”。

        (二)要着眼科学管用,在规范程序、依法依规办事上下功夫

        就是要解决好有科学管用的办法才能选好人的问题。识人选人固然不易,但只要方法对路了、功夫做足了,就能把干部选准选好。一是要把《条例》《规定》作为根本遵循。条例规定是对好干部标准的层层把关,是对干部的多重“体检”。我省出台动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等“五个办法”,就是对条例规定的细化具体化规范化。大家要严格实行好这“五个办法”,每一个环节都不能少,每一项要求都落实到位。尤其是要拧紧程序的“水龙头”,堵住用人中的“跑冒滴漏”,对没有经过规定程序的,一律不考察、不研究、不讨论、不呈报。二是要把调查研究作为重要法宝。习大大总书记指出,“调查研究就像‘十月怀胎’,决策就像‘一朝分娩’”。对干部工作来说,就是要把功夫花在平时,如果说提拔任用时用的精力是20%的话,花在日常了解识别干部上的精力就应该是80%,做到“提人知情、提情知人”,着重要在“走、谈、联、察、研”五个字上下功夫。“走”,就是要主动走入到干部群众中去,听口碑、查实情,把第一手材料掌握起来。“谈”,就是要用好谈心谈话这个老办法,多一些平时谈、多一些上门谈、多一些一对一谈,组织部的同志每年找本级管理的干部谈话要全覆盖。“联”,就是要健全干部监督工作联席会议制度,把分散在各个部门各个方面的信息有效联起来、用起来。“察”,就是要加强平时考核、年度考核、专项考核,考准察实干部在重要关头、关键时刻、重大任务的德才表现。“研”,就是要在充分调查的基础上,加强综合分析研,去粗取精、去伪存真,为选人用人提供科学翔实的决策依据。三是着眼于建立“有效管用、简便易行”的选人用人机制。抓好《浙江省选拔任用党政领导干部动议工作办法》等五个办法的通知,开展条例专题培训,规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职办法等工作流程,不断推进选人用人工作规范化。认真贯彻《浙江省党政领导干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》,使每个干部的选任过程可追溯、可倒查。对干部选任测评推荐、考察等关键环节提出深化改革的具体举措,着力提高民主质量,避免“唯分”、“唯票”、“唯年龄”等选人用人方面的问题。比如,在优化领导班子结构方面强调“领导班子要形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构”、“年龄结构要形成梯次配备”等。在完善民主测评、民主推荐制度方面要“把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序,换届时要在述职述廉基础上对领导班子及班子成员进行民主测评”、“正确分析运用民主测评、民主推荐结果,既充分敬重民意,又不简单以票取人”等。在改进任职考察工作方面,要求“完善干部德才考察办法,全面考察干部的政治品质和道德品行,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部”、“坚持考察预告制度,推行深入考察和延伸考察”等。是把信息化作为重要手段。现在是“大数据”时代,要用信息化手段推进干部工作,提高干部管理信息化水平。

        (三)要着眼激发活力,在动真碰硬、推动干部能下上下功夫

        贯彻落实好《关于构建领导班子和领导干部综合分析研判机制的意见(试行)》和《浙江省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,着力解决为官不为、慢为问题。一是建立领导班子和领导干部综合分析研判机制。运用多种分析评价方法,对领导班子运行情况、工作实效、整体结构、优化方向和领导干部能力水平、履职成效、作风表现、清廉自律等及时跟踪、分析研判,为加强领导班子和干部队伍建设提供确实可行的依据。二是完善职务任期制,建立富有生机与活力的用人机制,实现干部管理的科学化、民主化、制度化。(1)明确任期。2014年2月19日《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》。提出“党政领导班子实行任期制,每届任期5年,任期届满应及时换届”、“领导干部原则上担任同一职务时间不超过两届或10年”等。大家是否也要提出中层干部任期制。(2)试行任期目标责任制。要求领导班子换届后一般应在半年内根据学校发展的中长期规划提出任期工作任务,并要在校内公布备案,完成情况作为任期届满考核的重要内容。(3)建立健全“能下”的保障措施。明确对于未达到退休年龄退出领导班子回到教学科研岗位的领导干部,学校可给予一定的学术恢复期和必要的条件支撑;对于未达到退休年龄退出领导班子的其他领导干部,学校可根据本人情况和工作需要安排适当工作。

        (四)要着眼改革创新,在打破固有惯性、更好选人用人上下功夫

        《干部任用条例》《管理规定》是干部人事制度改革的成果,抓好条例规定的贯彻需要进一步发扬改革精神,着力解决好干部工作中出现的重点难点问题。一是要改变固化模式。事物总是在不断变化中发展进步,一些好的做法以前管用,不代表现在也管用。管理学上有“边际效应递减”的理论。干部人事制度也需要不断改革创新,不能简单沿用和照搬过去的做法。一个时期以来,对干部的考核评价有一种固化的倾向,总是简单用“分”来衡量,以“优秀率”来评价干部;干部考察时,往往是“固定的人”用固定的模式、在固定的范围、以固定的口径来进行,形成的考察报告也是固定格式的。这样机械的程式化方法,不太容易把人考准考实。干部考察考核要摒弃固定的模式和套路,综合、灵活运用多种方式深入了解干部的工作圈、生活圈、社交圈。二是要打破惯性思维。在全面从严治党新常态下,选人用人标准更高了、规定更细了、纪律更严了。但大家工作中还有一些按老办法、老经验办事的情况,强调“以前怎么做”,而不去管“应该怎么做”。一定程度上存在思维定势。这些惯性思维,影响了干部工作的科学性,制约了干部队伍的活力。三是要防止重选轻管。重选拔轻管理是干部工作中长期存在的一个问题。从严治党重在从严治吏。最近,中央通报了十八大以来受到查处的省市县党委书记违法违纪案例。分析他们走上严重违法违纪道路,除了放松主观世界改造,也有管理上失之于宽、失之于软的原因。“禁微则易,救末者难”。大家党教育干部的方针是“惩前毖后,治病救人”,组织部门的职责是坚持关口前移,加强日常管理监督。要常打预防针,发现苗头性、倾向性问题时,及时提醒敲打,该函询的函询,该诫勉的诫勉。对踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”的,该问责的就要问责,决不能放任自流,造成干部要么是“好同志”,要么是“阶下囚”。治理“为官不为”是当前干部管理的一项重要任务。省委出台的治理为官不为《若干意见》和推进干部能上能下《实施细则》,就是从组织措施上亮剑,教育引导干部担责有为、干事创业。学校要以此为契机,结合实际健全制度机制,动真碰硬,调整为官不正、为官不为、为官乱为的干部,形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。

        (五)要着眼严实标准,在公道正派、履行选人用人职责上下功夫

        就是要解决好公道正派和敢于坚持原则才能选好人的问题。最根本的就是要发扬严和实的精神,坚持用好的作风选人、选作风好的人。公道正派是立身之本。有了公道正派,对待干部才能公平公正,评价干部才能不偏不颇,使用干部才不会亲亲疏疏。在选人用人上,各级党委和组织部门一定要出以公心,不偏袒、不护短、不徇私,一碗水端平,一把尺子量到底。同一个岗位,符合基本条件的干部可能很多,谁德才素质更好、更适合岗位需求、更能体现正确的用人导向,就应该用谁。坚持原则是工作之要。大家既然承担着选人用人的重要职责,就应该有这个担当,严格按政策办事、按原则办事、按纪律办事,不搞随意变通,不打“擦边球”,不曲意迎合。对发现的问题不含糊、不放过,对达不到标准条件的,敢于较真、敢于说不。从严律己是成事之基。大家必须始终把纪律规矩挺在前面,不以私情废公事,不拿原则作交易,不为他人谋官牵线搭桥、说情打招呼,不跑风漏气。

        (六)要着眼选拔年轻干部,在创新后备干部选拔培养机制上下功夫

        后备干部的质量直接关系到学校干部、人才队伍建设,关系到学校各项改革发展事业的顺利进行。抓好后备干部队伍建设,是提升高校核心竞争力,保持高校长远发展的重要保证。

        加强后备干部的选拔培养,是高校党政领导班子和干部队伍建设的重要环节。如何用科学机制选准选好后备干部,把好后备干部的入口关,并以有效方式加强后备干部的培训教育,抓好后备干部的成长关,是建设高素质后备干部队伍的关键。

        一是扩大选人视野,广开进贤渠道。进一步明确岗位后备人选要求。通过民主测评、党委推荐、组织考察、会议决定等环节,层层筛选,好中选优,形成公开、平等、竞争、择优的后备干部选拔机制。这不仅大大拓宽了后备干部的选人视野,使不同学科背景、不同专业领域、不同管理层面的优秀人才都有平等竞争和择优录用的机会;而且使干部选拔由"闭门相马"变为"公开赛马",增加了干部工作的民主化和透明度,使后备干部的整个选拔过程公开化、规范化,有效克服和防止选人用人上的不正之风,提高干部选用的公信度。二是深化教育培训,提高综合素质。(1)党校培训。争取更多机会,充分利用党校、教育行政学院在后备干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。(2)国内外进修访学。有计划地组织后备干部到国内外培训,培养其世界眼光和战略思维,是适应经济社会全球化发展的重要趋势。帮助他们拓宽国际视野、了解前沿信息、掌握先进技术、学习管理经验,使之在业务素质和管理能力上都有新的飞跃,从而提高其在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争的本领。三是加强实践锻炼,全面增长才干。实践既是干部是否胜任的重要检验标准,也是培养锻炼干部的有效途径。实践表明,通过干部的多岗位交流轮岗、基层锻炼等形式,对丰富领导干部的阅历和经验、提高领导干部解决问题的能力、增长才干、提升领导创新意识、塑造领导干部心理素质等方面都起到了积极的作用。通过多岗位轮换、交流任职和挂职锻炼等方式,加强后备干部的实践历练,是让后备干部加快成长、积累经验、增长才干的有效途径。(1)岗位轮换。一个人长期在一个部门、一种岗位工作,难免会产生视野局限、思维定势和倦怠情绪。定期进行岗位轮换,不仅促使后备干部尽快适应新环境、学习新常识、转变新思路,而且促进了不同部门、不同岗位工作的理解、沟通和协调,增强了学校整体工作的凝聚力和协调力。(2)挂职锻炼。挂职锻炼是当前培养考察后备干部的一个普遍做法,也是让后备干部充分展示才华、锻炼能力的一个有效途径。形成到上级部门"上挂"、到地方基层"下挂"、校内挂职这样一个多层面、立体式的"挂职锻炼"新格局。让他们在新的环境中担任新职务、适应新情况、解决新问题、完成新任务,这既有利于交流任职的后备干部深入了解和学习对方的优势、特色、经验,并结合本单位的实际情况加以运用和改进,也有利于密切学校与地方、学校与部门、高校间的交流与合作,从而推动双方改革发展事业的互利共赢。由此进一步促进年轻后备干部在战略思维、全局观念、组织协调、综合素质等方面得到全面锻炼和发展,为各级领导班子和管理骨干增添新生力量。

        (七)着眼从严管理,在加强干部监督考核上下功夫

        一是坚持关口前移,加强日常管理监督。要常打预防针,发现苗头性、倾向性问题时,及时提醒敲打,该函询的函询,该诫勉的诫勉。对踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”的,该问责的就要问责,决不能放任自流,造成干部要么是“好同志”,要么是“阶下囚”。治理“为官不为”是当前干部管理的一项重要任务。省委出台的治理为官不为《若干意见》和推进干部能上能下《实施细则》,就是从组织措施上亮剑,教育引导干部担责有为、干事创业。大家要以此为契机,结合实际健全制度机制,动真碰硬调整为官不正、为官不为、为官乱为的干部,形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。二是进一步加强作风建设,把纪律挺在前面。认真贯彻实行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,充分运用党的群众路线教育实践活动成果,建立健全密切联系群众长效机制,在改进工作作风中起到示范带动作用、当好表率。同时强调,把作风建设的有关要求贯彻到干部选拔标准和任职条件中,把“工作作风”作为干部考核评价的重要内容,在全面考核德能勤绩廉的基础上,加强对工作作风的考核。要认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉政建设有关规定,并要做师德师风和清廉自律的模范,在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面坚持原则、公平公正,禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。要抓早抓小抓苗头,防止小毛病演变成大问题,认真做好对领导干部的提醒、函询和诫勉工作。三是进一步完善考核办法。考核是选拔任用干部的重要基础,也是管理监督干部的必要手段,对于促使直属高校领导班子和领导干部树立正确政绩观、提高办学治校能力具有十分重要的意义。要健全科学的干部考核评价机制,进一步完善干部任期考核、年度考核和专项工作考核,立足全面准确客观地评价干部。第一,要完善考核内容。明确领导班子和领导干部的考核重点,积极推进以学校事业发展规划为依据的目标考核,引导领导班子和领导干部推进学校内涵式发展,并结合任期目标责任制要求“一张蓝图干到底”。将“管理精力投入”作为考核的重要内容,加强对干部管理精力投入的考核,要将管理精力投入情况在年度考核述职中进行报告。要将领导干部要树立职业精神、强化职业意识、全身心投入管理工作的要求贯穿于干部选拔任用、管理监督、考核评价的全过程。第二,要改进考核方法。强调以多种形式进行考核评价,既加强经常性考核,又综合运用平时考核、年度考核和换届(任期)考察、任职考察、巡查等方式全面、历史、辩证地看待干部,注重干部一贯表现和全部工作。第三,要强化考核结果运用。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,并与干部培养教育、管理监督、激励约束、收入分配等结合起来,紧密挂钩。

        同志们,选贤任能是党委及组织部门的重大政治责任。大家一定要以强烈的使命意识和责任担当,认真贯彻全面从严治党要求,严格实行《干部任用条例》和《管理规定》,不断规范选人用人工作,着力打造一支过得硬打胜仗的高素质干部队伍,为推进学校“十三五”改革和发展、实现建设“两山”战略最需要的新兴大学的新使命作出更大贡献。

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